（2021年7月20日國家監(jiān)察委員會全體會議決定，自2021年9月20日起施行）

第一章? 總? ? 則

　　第一條? 為了推動監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱監(jiān)察法），結(jié)合工作實際，制定本條例。

　　第二條? 堅持中國共產(chǎn)黨對監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到監(jiān)察工作各方面和全過程。

　　第三條? 監(jiān)察機關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，堅持法治思維和法治方式，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，實現(xiàn)依紀(jì)監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀(jì)律和適用法律有機融合。

　　第四條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，堅持實事求是，堅持懲前毖后、治病救人，堅持懲戒與教育相結(jié)合，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　第五條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅定不移懲治腐敗，推動深化改革、完善制度，規(guī)范權(quán)力運行，加強思想道德教育、法治教育、廉潔教育，引導(dǎo)公職人員提高覺悟、擔(dān)當(dāng)作為、依法履職，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)。

　　第六條? 監(jiān)察機關(guān)堅持民主集中制，對于線索處置、立案調(diào)查、案件審理、處置執(zhí)行、復(fù)審復(fù)核中的重要事項應(yīng)當(dāng)集體研究，嚴(yán)格按照權(quán)限履行請示報告程序。

　　第七條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在適用法律上一律平等，充分保障監(jiān)察對象以及相關(guān)人員的人身權(quán)、知情權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)以及申請復(fù)審復(fù)核權(quán)等合法權(quán)益。

　　第八條? 監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與人民法院、人民檢察院互相配合、互相制約，在案件管轄、證據(jù)審查、案件移送、涉案財物處置等方面加強溝通協(xié)調(diào)，對于人民法院、人民檢察院提出的退回補充調(diào)查、排除非法證據(jù)、調(diào)取同步錄音錄像、要求調(diào)查人員出庭等意見依法辦理。

　　第九條? 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察工作，可以依法提請組織人事、公安、國家安全、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、財政、稅務(wù)、自然資源、銀行、證券、保險等有關(guān)部門、單位予以協(xié)助配合。

　　有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求，依法協(xié)助采取有關(guān)措施、共享相關(guān)信息、提供相關(guān)資料和專業(yè)技術(shù)支持，配合開展監(jiān)察工作。

第二章? 監(jiān)察機關(guān)及其職責(zé)

第一節(jié)? 領(lǐng)導(dǎo)體制

　　第十條? 國家監(jiān)察委員會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。地方各級監(jiān)察委員會在同級黨委和上級監(jiān)察委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作以上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時應(yīng)當(dāng)一并向上一級監(jiān)察委員會報告。

　　上級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)加強對下級監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)。下級監(jiān)察委員會對上級監(jiān)察委員會的決定必須執(zhí)行，認(rèn)為決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時向上級監(jiān)察委員會反映。上級監(jiān)察委員會對下級監(jiān)察委員會作出的錯誤決定，應(yīng)當(dāng)按程序予以糾正，或者要求下級監(jiān)察委員會予以糾正。

　　第十一條? 上級監(jiān)察委員會可以依法統(tǒng)一調(diào)用所轄各級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察人員辦理監(jiān)察事項。調(diào)用決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。

　　監(jiān)察機關(guān)辦理監(jiān)察事項應(yīng)當(dāng)加強互相協(xié)作和配合，對于重要、復(fù)雜事項可以提請上級監(jiān)察機關(guān)予以協(xié)調(diào)。

　　第十二條? 各級監(jiān)察委員會依法向本級中國共產(chǎn)黨機關(guān)、國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者受委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的國有企業(yè)事業(yè)單位等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。

　　省級和設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會依法向地區(qū)、盟、開發(fā)區(qū)等不設(shè)置人民代表大會的區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會可以向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員。

　　監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員開展監(jiān)察工作，受派出機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十三條? 派駐或者派出的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)派出機關(guān)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對派駐或者派出監(jiān)督單位、區(qū)域等的公職人員開展監(jiān)督，對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查、處置。監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，或者移交地方監(jiān)察委員會調(diào)查。

　　未被授予職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時向派出機關(guān)報告，由派出機關(guān)調(diào)查或者依法移交有關(guān)地方監(jiān)察委員會調(diào)查。

第二節(jié)? 監(jiān)察監(jiān)督

　　第十四條? 監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)，對公職人員政治品行、行使公權(quán)力和道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)機關(guān)、單位加強對所屬公職人員的教育、管理、監(jiān)督。

　　第十五條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅決維護(hù)憲法確立的國家指導(dǎo)思想，加強對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)人員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度，貫徹落實黨和國家路線方針政策、重大決策部署，履行從嚴(yán)管理監(jiān)督職責(zé)，依法行使公權(quán)力等情況的監(jiān)督。

　　第十六條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對公職人員理想教育、為人民服務(wù)教育、憲法法律法規(guī)教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚社會主義核心價值觀，深入開展警示教育，教育引導(dǎo)公職人員樹立正確的權(quán)力觀、責(zé)任觀、利益觀，保持為民務(wù)實清廉本色。

　　第十七條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的職責(zé)加強日常監(jiān)督，通過收集群眾反映、座談走訪、查閱資料、召集或者列席會議、聽取工作匯報和述責(zé)述廉、開展監(jiān)督檢查等方式，促進(jìn)公職人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　第十八條? 監(jiān)察機關(guān)可以與公職人員進(jìn)行談心談話，發(fā)現(xiàn)政治品行、行使公權(quán)力和道德操守方面有苗頭性、傾向性問題的，及時進(jìn)行教育提醒。

　　第十九條? 監(jiān)察機關(guān)對于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性的突出問題，以及群眾反映強烈的問題，可以通過專項檢查進(jìn)行深入了解，督促有關(guān)機關(guān)、單位強化治理，促進(jìn)公職人員履職盡責(zé)。

　　第二十條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以辦案促進(jìn)整改、以監(jiān)督促進(jìn)治理，在查清問題、依法處置的同時，剖析問題發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)、權(quán)力配置、監(jiān)督機制等方面存在的問題，向有關(guān)機關(guān)、單位提出改進(jìn)工作的意見或者監(jiān)察建議，促進(jìn)完善制度，提高治理效能。

　　第二十一條? 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)與紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)，健全信息、資源、成果共享等機制，形成監(jiān)督合力。

第三節(jié)? 監(jiān)察調(diào)查

　　第二十二條? 監(jiān)察機關(guān)依法履行監(jiān)察調(diào)查職責(zé)，依據(jù)監(jiān)察法、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱政務(wù)處分法）和《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）等規(guī)定對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十三條? 監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的職務(wù)違法是指公職人員實施的與其職務(wù)相關(guān)聯(lián)，雖不構(gòu)成犯罪但依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的下列違法行為：

　　（一）利用職權(quán)實施的違法行為；

　　（二）利用職務(wù)上的影響實施的違法行為；

　　（三）履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的違法行為；

　　（四）其他違反與公職人員職務(wù)相關(guān)的特定義務(wù)的違法行為。

　　第二十四條? 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員存在其他違法行為，具有下列情形之一的，可以依法進(jìn)行調(diào)查、處置：

　　（一）超過行政違法追究時效，或者超過犯罪追訴時效、未追究刑事責(zé)任，但需要依法給予政務(wù)處分的；

　　（二）被追究行政法律責(zé)任，需要依法給予政務(wù)處分的；

　　（三）監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時，對被調(diào)查人實施的事實簡單、清楚，需要依法給予政務(wù)處分的其他違法行為一并查核的。

　　監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員成為監(jiān)察對象前有前款規(guī)定的違法行為的，依照前款規(guī)定辦理。

　　第二十五條? 監(jiān)察機關(guān)依法對監(jiān)察法第十一條第二項規(guī)定的職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十六條? 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查涉嫌貪污賄賂犯罪，包括貪污罪，挪用公款罪，受賄罪，單位受賄罪，利用影響力受賄罪，行賄罪，對有影響力的人行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪，單位行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪，隱瞞境外存款罪，私分國有資產(chǎn)罪，私分罰沒財物罪，以及公職人員在行使公權(quán)力過程中實施的職務(wù)侵占罪，挪用資金罪，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，非國家工作人員受賄罪和相關(guān)聯(lián)的對非國家工作人員行賄罪。

　　第二十七條? 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌濫用職權(quán)犯罪，包括濫用職權(quán)罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，食品、藥品監(jiān)管瀆職罪，故意泄露國家秘密罪，報復(fù)陷害罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，挪用特定款物罪，非法剝奪公民宗教信仰自由罪，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，打擊報復(fù)會計、統(tǒng)計人員罪，以及司法工作人員以外的公職人員利用職權(quán)實施的非法拘禁罪、虐待被監(jiān)管人罪、非法搜查罪。

　　第二十八條? 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌玩忽職守犯罪，包括玩忽職守罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，簽訂、履行合同失職被騙罪，國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動植物檢疫失職罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，過失泄露國家秘密罪。

　　第二十九條? 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員涉嫌徇私舞弊犯罪，包括徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪，非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪，非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪，為親友非法牟利罪，枉法仲裁罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，商檢徇私舞弊罪，動植物檢疫徇私舞弊罪，放縱走私罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，違法提供出口退稅憑證罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪。

　　第三十條? 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的重大責(zé)任事故犯罪，包括重大責(zé)任事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪，重大勞動安全事故罪，強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪，危險作業(yè)罪，不報、謊報安全事故罪，鐵路運營安全事故罪，重大飛行事故罪，大型群眾性活動重大安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪。

　　第三十一條? 監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查公職人員在行使公權(quán)力過程中涉及的其他犯罪，包括破壞選舉罪，背信損害上市公司利益罪，金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣罪，利用未公開信息交易罪，誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪，背信運用受托財產(chǎn)罪，違法運用資金罪，違法發(fā)放貸款罪，吸收客戶資金不入賬罪，違規(guī)出具金融票證罪，對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報罪，故意延誤投遞郵件罪，泄露不應(yīng)公開的案件信息罪，披露、報道不應(yīng)公開的案件信息罪，接送不合格兵員罪。

　　第三十二條? 監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)依法由其他機關(guān)管轄的違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)。

　　監(jiān)察機關(guān)調(diào)查結(jié)束后，對于應(yīng)當(dāng)給予被調(diào)查人或者涉案人員行政處罰等其他處理的，依法移送有關(guān)機關(guān)。

第四節(jié)? 監(jiān)察處置

　　第三十三條? 監(jiān)察機關(guān)對違法的公職人員，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定作出政務(wù)處分決定。

　　第三十四條? 監(jiān)察機關(guān)在追究違法的公職人員直接責(zé)任的同時，依法對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開展問責(zé)調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后經(jīng)集體討論形成調(diào)查報告，需要進(jìn)行問責(zé)的按照管理權(quán)限作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)、單位書面提出問責(zé)建議。

　　第三十五條? 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的人員，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送人民檢察院審查起訴。

　　第三十六條? 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象所在單位在廉政建設(shè)、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行以及履行職責(zé)等方面存在問題需要整改糾正的，依法提出監(jiān)察建議。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤了解監(jiān)察建議的采納情況，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位限期整改，推動監(jiān)察建議落實到位。

第三章? 監(jiān)察范圍和管轄

第一節(jié)? 監(jiān)察對象

　　第三十七條? 監(jiān)察機關(guān)依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋。

　　第三十八條? 監(jiān)察法第十五條第一項所稱公務(wù)員范圍，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）確定。

　　監(jiān)察法第十五條第一項所稱參照公務(wù)員法管理的人員，是指有關(guān)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的工作人員。

　　第三十九條? 監(jiān)察法第十五條第二項所稱法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，是指在上述組織中，除參照公務(wù)員法管理的人員外，對公共事務(wù)履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括具有公共事務(wù)管理職能的行業(yè)協(xié)會等組織中從事公務(wù)的人員，以及法定檢驗檢測、檢疫等機構(gòu)中從事公務(wù)的人員。

　　第四十條? 監(jiān)察法第十五條第三項所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列人員：

　　（一）在國有獨資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

　　（二）經(jīng)黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

　　（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

　　第四十一條? 監(jiān)察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位中，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

　　第四十二條? 監(jiān)察法第十五條第五項所稱基層群眾性自治組織中從事管理的人員，是指該組織中的下列人員：

　　（一）從事集體事務(wù)和公益事業(yè)管理的人員；

　　（二）從事集體資金、資產(chǎn)、資源管理的人員；

　　（三）協(xié)助人民政府從事行政管理工作的人員，包括從事救災(zāi)、防疫、搶險、防汛、優(yōu)撫、幫扶、移民、救濟(jì)款物的管理，社會捐助公益事業(yè)款物的管理，國有土地的經(jīng)營和管理，土地征收、征用補償費用的管理，代征、代繳稅款，有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作，協(xié)助人民政府等國家機關(guān)在基層群眾性自治組織中從事的其他管理工作。

　　第四十三條? 下列人員屬于監(jiān)察法第十五條第六項所稱其他依法履行公職的人員：

　　（一）履行人民代表大會職責(zé)的各級人民代表大會代表，履行公職的中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員；

　　（二）雖未列入黨政機關(guān)人員編制，但在黨政機關(guān)中從事公務(wù)的人員；

　　（三）在集體經(jīng)濟(jì)組織等單位、組織中，由黨組織或者國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，國家出資企業(yè)中負(fù)有管理監(jiān)督國有和集體資產(chǎn)職責(zé)的組織，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員；

　　（四）在依法組建的評標(biāo)、談判、詢價等組織中代表國家機關(guān)，國有獨資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位，人民團(tuán)體臨時履行公共事務(wù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；

　　（五）其他依法行使公權(quán)力的人員。

　　第四十四條? 有關(guān)機關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法追究法律責(zé)任。

第二節(jié)? 管 轄

　　第四十五條? 監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，按照管理權(quán)限與屬地管轄相結(jié)合的原則，實行分級負(fù)責(zé)制。

　　第四十六條? 設(shè)區(qū)的市級以上監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

　　縣級監(jiān)察委員會和直轄市所轄區(qū)（縣）監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，依法管轄本轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

　　地方各級監(jiān)察委員會按照本條例第十三條、第四十九條規(guī)定，可以依法管轄工作單位在本轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件。

　　監(jiān)察機關(guān)調(diào)查公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，可以依法對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員中的非公職人員一并管轄。非公職人員涉嫌利用影響力受賄罪的，按照其所利用的公職人員的管理權(quán)限確定管轄。

　　第四十七條? 上級監(jiān)察機關(guān)對于下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級管轄：

　　（一）在本轄區(qū)有重大影響的；

　　（二）涉及多個下級監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象，調(diào)查難度大的；

　　（三）其他需要提級管轄的重大、復(fù)雜案件。

　　上級監(jiān)察機關(guān)對于所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。

　　地方各級監(jiān)察機關(guān)所管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有第一款規(guī)定情形的，可以依法報請上一級監(jiān)察機關(guān)管轄。

　　第四十八條? 上級監(jiān)察機關(guān)可以依法將其所管轄的案件指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄。

　　設(shè)區(qū)的市級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報省級監(jiān)察委員會批準(zhǔn)；省級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件指定下級監(jiān)察委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)報國家監(jiān)察委員會相關(guān)監(jiān)督檢查部門備案。

　　上級監(jiān)察機關(guān)對于下級監(jiān)察機關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一，認(rèn)為由其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定給其他下級監(jiān)察機關(guān)管轄：

　　（一）管轄有爭議的；

　　（二）指定管轄有利于案件公正處理的；

　　（三）下級監(jiān)察機關(guān)報請指定管轄的；

　　（四）其他有必要指定管轄的。

　　被指定的下級監(jiān)察機關(guān)未經(jīng)指定管轄的監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，不得將案件再行指定管轄。發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索，以及其他重要情況、重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向指定管轄的監(jiān)察機關(guān)請示報告。

　　第四十九條? 工作單位在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，一般由駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員管轄；經(jīng)協(xié)商，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員可以按規(guī)定移交公職人員工作單位所在地的地方監(jiān)察委員會調(diào)查，或者與地方監(jiān)察委員會聯(lián)合調(diào)查。地方監(jiān)察委員會在工作中發(fā)現(xiàn)上述公職人員有關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)向駐在主管部門、有管轄權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報，并協(xié)商確定管轄。

　　前款規(guī)定單位的其他公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，可以由地方監(jiān)察委員會管轄；駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員自行立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時通報地方監(jiān)察委員會。

　　地方監(jiān)察委員會調(diào)查前兩款規(guī)定案件，應(yīng)當(dāng)將立案、留置、移送審查起訴、撤銷案件等重要情況向駐在主管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員通報。

　　第五十條? 監(jiān)察機關(guān)辦理案件中涉及無隸屬關(guān)系的其他監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)依法立案調(diào)查。商請立案時，應(yīng)當(dāng)提供涉案人員基本情況、已經(jīng)查明的涉嫌違法犯罪事實以及相關(guān)證據(jù)材料。

?　　承辦案件的監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為由其一并調(diào)查更為適宜的，可以報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)指定管轄。

?　　第五十一條? 公職人員既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，又涉嫌公安機關(guān)、人民檢察院等機關(guān)管轄的犯罪，依法由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)和其他機關(guān)分別依職權(quán)立案，監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)查和偵查工作進(jìn)度、重要調(diào)查和偵查措施使用等重要事項。

?　　第五十二條? 監(jiān)察機關(guān)必要時可以依法調(diào)查司法工作人員利用職權(quán)實施的涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，并在立案后及時通報同級人民檢察院。

?　　監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查司法工作人員涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪中，可以對其涉嫌的前款規(guī)定的犯罪一并調(diào)查，并及時通報同級人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人同時涉嫌監(jiān)察機關(guān)管轄的其他職務(wù)犯罪，經(jīng)溝通全案移送監(jiān)察機關(guān)管轄的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

?　　第五十三條? 監(jiān)察機關(guān)對于退休公職人員在退休前或者退休后，或者離職、死亡的公職人員在履職期間實施的涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪行為，可以依法進(jìn)行調(diào)查。

?　　對前款規(guī)定人員，按照其原任職務(wù)的管轄規(guī)定確定管轄的監(jiān)察機關(guān)；由其他監(jiān)察機關(guān)管轄更為適宜的，可以依法指定或者交由其他監(jiān)察機關(guān)管轄。

?第四章? 監(jiān)察權(quán)限

?第一節(jié)? 一般要求

?　　第五十四條? 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定對監(jiān)察措施進(jìn)行審批和監(jiān)管，依照法定的范圍、程序和期限采取相關(guān)措施，出具、送達(dá)法律文書。

?　　第五十五條? 監(jiān)察機關(guān)在初步核實中，可以依法采取談話、詢問、查詢、調(diào)取、勘驗檢查、鑒定措施；立案后可以采取訊問、留置、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、通緝措施。需要采取技術(shù)調(diào)查、限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)依法執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機關(guān)在初步核實中不得采取技術(shù)調(diào)查措施。

?　　開展問責(zé)調(diào)查，根據(jù)具體情況可以依法采取相關(guān)監(jiān)察措施。

?　　第五十六條? 開展訊問、搜查、查封、扣押以及重要的談話、詢問等調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并保持錄音錄像資料的完整性。錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時歸檔，留存?zhèn)洳椤?/p>

?　　人民檢察院、人民法院需要調(diào)取同步錄音錄像的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，經(jīng)審批依法予以提供。

　　第五十七條? 需要商請其他監(jiān)察機關(guān)協(xié)助收集證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法出具《委托調(diào)查函》；商請其他監(jiān)察機關(guān)對采取措施提供一般性協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)依法出具《商請協(xié)助采取措施函》。商請協(xié)助事項涉及協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)管轄的監(jiān)察對象的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)按照所涉人員的管理權(quán)限報批。協(xié)助地監(jiān)察機關(guān)對于協(xié)助請求，應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助配合。

?　　第五十八條? 采取監(jiān)察措施需要告知、通知相關(guān)人員的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。告知包括口頭、書面兩種方式，通知應(yīng)當(dāng)采取書面方式。采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況制作工作記錄；采取書面方式告知、通知的，可以通過直接送交、郵寄、轉(zhuǎn)交等途徑送達(dá)，將有關(guān)回執(zhí)或者憑證附卷。

?　　無法告知、通知，或者相關(guān)人員拒絕接收的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在工作記錄或者有關(guān)文書上記明。

?第二節(jié)? 證? ? 據(jù)

?　　第五十九條? 可以用于證明案件事實的材料都是證據(jù)，包括：

?　　（一）物證；

?　　（二）書證；

?　　（三）證人證言；

?　　（四）被害人陳述；

?　　（五）被調(diào)查人陳述、供述和辯解；

?　　（六）鑒定意見；

?　　（七）勘驗檢查、辨認(rèn)、調(diào)查實驗等筆錄；

?　　（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

?　　監(jiān)察機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)告知其必須依法如實提供證據(jù)。對于不按要求提供有關(guān)材料，泄露相關(guān)信息，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假情況或者阻止他人提供證據(jù)的，依法追究法律責(zé)任。

?　　監(jiān)察機關(guān)依照監(jiān)察法和本條例規(guī)定收集的證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

?　　第六十條? 監(jiān)察機關(guān)認(rèn)定案件事實應(yīng)當(dāng)以證據(jù)為根據(jù)，全面、客觀地收集、固定被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的各種證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

?　　只有被調(diào)查人陳述或者供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定案件事實；沒有被調(diào)查人陳述或者供述，證據(jù)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，可以認(rèn)定案件事實。

?　　第六十一條? 證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。審查認(rèn)定證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，從證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系、是否依照法定程序收集等方面進(jìn)行綜合判斷。

?　　第六十二條? 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)違法案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿。證據(jù)確鑿，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

?　　（一）定性處置的事實都有證據(jù)證實；

?　　（二）定案證據(jù)真實、合法；

?　　（三）據(jù)以定案的證據(jù)之間不存在無法排除的矛盾；

?　　（四）綜合全案證據(jù)，所認(rèn)定事實清晰且令人信服。

?　　第六十三條? 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確實、充分。證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

?　　（一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；

?　　（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實；

?　　（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實已排除合理懷疑。

?　　證據(jù)不足的，不得移送人民檢察院審查起訴。

?　　第六十四條? 嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙以及非法限制人身自由等非法方法收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人、涉案人員和證人。

?　　第六十五條? 對于調(diào)查人員采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的被調(diào)查人供述、證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。

?　　前款所稱暴力的方法，是指采用毆打、違法使用戒具等方法或者變相肉刑的惡劣手段，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出供述、證言、陳述；威脅的方法，是指采用以暴力或者嚴(yán)重?fù)p害本人及其近親屬合法權(quán)益等進(jìn)行威脅的方法，使人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出供述、證言、陳述。

?　　收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

?　　第六十六條? 監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、調(diào)查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)察人員在辦理案件中，可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實。對于被調(diào)查人控告、舉報調(diào)查人員采用非法方法收集證據(jù)，并提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內(nèi)容等材料或者線索的，應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審核。根據(jù)現(xiàn)有材料無法證明證據(jù)收集合法性的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。

?　　經(jīng)調(diào)查核實，確認(rèn)或者不能排除以非法方法收集證據(jù)的，對有關(guān)證據(jù)依法予以排除，不得作為案件定性處置、移送審查起訴的依據(jù)。認(rèn)定調(diào)查人員非法取證的，應(yīng)當(dāng)依法處理，另行指派調(diào)查人員重新調(diào)查取證。

?　　監(jiān)察機關(guān)接到對下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查人員采用非法方法收集證據(jù)的控告、舉報，可以直接進(jìn)行調(diào)查核實，也可以交由下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實。交由下級監(jiān)察機關(guān)調(diào)查核實的，下級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將調(diào)查結(jié)果報告上級監(jiān)察機關(guān)。

?　　第六十七條? 對收集的證據(jù)材料及扣押的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)用手續(xù)，定期對賬核實，不得違規(guī)使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。

?　　第六十八條? 監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，勘驗、檢查等筆錄，以及鑒定意見等證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

?　　根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織在行政執(zhí)法和查辦案件中收集的證據(jù)材料，視為行政機關(guān)收集的證據(jù)材料。

?　　第六十九條? 監(jiān)察機關(guān)對人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等在刑事訴訟中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)，勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄，以及鑒定意見等證據(jù)材料，經(jīng)審查符合法定要求的，可以作為證據(jù)使用。

?　　監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法案件，對于人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定采信的證據(jù)材料，可以直接作為證據(jù)使用。

?第三節(jié)? 談? ? 話

?　　第七十條? 監(jiān)察機關(guān)在問題線索處置、初步核實和立案調(diào)查中，可以依法對涉嫌職務(wù)違法的監(jiān)察對象進(jìn)行談話，要求其如實說明情況或者作出陳述。

?　　談話應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。負(fù)責(zé)談話的人員不得少于二人。

?　　第七十一條? 對一般性問題線索的處置，可以采取談話方式進(jìn)行，對監(jiān)察對象給予警示、批評、教育。談話應(yīng)當(dāng)在工作地點等場所進(jìn)行，明確告知談話事項，注重談清問題、取得教育效果。

?　　第七十二條? 采取談話方式處置問題線索的，經(jīng)審批可以由監(jiān)察人員或者委托被談話人所在單位主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行談話。

?　　監(jiān)察機關(guān)談話應(yīng)當(dāng)形成談話筆錄或者記錄。談話結(jié)束后，可以根據(jù)需要要求被談話人在十五個工作日以內(nèi)作出書面說明。被談話人應(yīng)當(dāng)在書面說明每頁簽名，修改的地方也應(yīng)當(dāng)簽名。

?　　委托談話的，受委托人應(yīng)當(dāng)在收到委托函后的十五個工作日以內(nèi)進(jìn)行談話。談話結(jié)束后及時形成談話情況材料報送監(jiān)察機關(guān)，必要時附被談話人的書面說明。

?　　第七十三條? 監(jiān)察機關(guān)開展初步核實工作，一般不與被核查人接觸；確有需要與被核查人談話的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批。

?　　第七十四條? 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人立案后，可以依法進(jìn)行談話。

?　　與被調(diào)查人首次談話時，應(yīng)當(dāng)出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。被調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。對于被調(diào)查人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次談話時出具《談話通知書》。

?　　與涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法的被調(diào)查人進(jìn)行談話的，應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像，并告知被調(diào)查人。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

?　　第七十五條? 立案后，與未被限制人身自由的被調(diào)查人談話的，應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場所進(jìn)行。

?　　調(diào)查人員按規(guī)定通知被調(diào)查人所在單位派員或者被調(diào)查人家屬陪同被調(diào)查人到指定場所的，應(yīng)當(dāng)與陪同人員辦理交接手續(xù)，填寫《陪送交接單》。

?　　第七十六條? 調(diào)查人員與被留置的被調(diào)查人談話的，按照法定程序在留置場所進(jìn)行。

?　　與在押的犯罪嫌疑人、被告人談話的，應(yīng)當(dāng)持以監(jiān)察機關(guān)名義出具的介紹信、工作證件，商請有關(guān)案件主管機關(guān)依法協(xié)助辦理。

?　　與在看守所、監(jiān)獄服刑的人員談話的，應(yīng)當(dāng)持以監(jiān)察機關(guān)名義出具的介紹信、工作證件辦理。

?　　第七十七條? 與被調(diào)查人進(jìn)行談話，應(yīng)當(dāng)合理安排時間、控制時長，保證其飲食和必要的休息時間。

?　　第七十八條? 談話筆錄應(yīng)當(dāng)在談話現(xiàn)場制作。筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，如實反映談話情況。筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交給被調(diào)查人核對。被調(diào)查人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

?　　筆錄記載有遺漏或者差錯的，應(yīng)當(dāng)補充或者更正，由被調(diào)查人在補充或者更正處捺指印。被調(diào)查人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄中逐頁簽名、捺指印。被調(diào)查人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。調(diào)查人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄中簽名。

?　　第七十九條? 被調(diào)查人請求自行書寫說明材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，調(diào)查人員可以要求被調(diào)查人自行書寫說明材料。

?　　被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在說明材料上逐頁簽名、捺指印，在末頁寫明日期。對說明材料有修改的，在修改之處應(yīng)當(dāng)捺指印。說明材料應(yīng)當(dāng)由二名調(diào)查人員接收，在首頁記明接收的日期并簽名。

?　　第八十條? 本條例第七十四條至第七十九條的規(guī)定，也適用于在初步核實中開展的談話。

?第四節(jié)? 訊? ? 問

?　　第八十一條? 監(jiān)察機關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，可以依法進(jìn)行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。

?　　第八十二條? 訊問被留置的被調(diào)查人，應(yīng)當(dāng)在留置場所進(jìn)行。

?　　第八十三條? 訊問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。

?　　首次訊問時，應(yīng)當(dāng)向被訊問人出示《被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。被訊問人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。被訊問人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次訊問時向其出具《訊問通知書》。

?　　訊問一般按照下列順序進(jìn)行：

?　　（一）核實被訊問人的基本情況，包括姓名、曾用名、出生年月日、戶籍地、身份證件號碼、民族、職業(yè)、政治面貌、文化程度、工作單位及職務(wù)、住所、家庭情況、社會經(jīng)歷，是否屬于黨代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員，是否受到過黨紀(jì)政務(wù)處分，是否受到過刑事處罰等；

?　　（二）告知被訊問人如實供述自己罪行可以依法從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定；

?　　（三）訊問被訊問人是否有犯罪行為，讓其陳述有罪的事實或者無罪的辯解，應(yīng)當(dāng)允許其連貫陳述。

?　　調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)與調(diào)查的案件相關(guān)。被訊問人對調(diào)查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實回答。調(diào)查人員對被訊問人的辯解，應(yīng)當(dāng)如實記錄，認(rèn)真查核。

?　　訊問時，應(yīng)當(dāng)告知被訊問人將進(jìn)行全程同步錄音錄像。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

?　　第八十四條? 本條例第七十五條至第七十九條的要求，也適用于訊問。

?第五節(jié)? 詢? ? 問

?　　第八十五條? 監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定報批后，可以依法對證人、被害人等人員進(jìn)行詢問，了解核實有關(guān)問題或者案件情況。

?　　第八十六條? 證人未被限制人身自由的，可以在其工作地點、住所或者其提出的地點進(jìn)行詢問，也可以通知其到指定地點接受詢問。到證人提出的地點或者調(diào)查人員指定的地點進(jìn)行詢問的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。

?　　調(diào)查人員認(rèn)為有必要或者證人提出需要由所在單位派員或者其家屬陪同到詢問地點的，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)并填寫《陪送交接單》。

?　　第八十七條? 詢問應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。負(fù)責(zé)詢問的調(diào)查人員不得少于二人。

?　　首次詢問時，應(yīng)當(dāng)向證人出示《證人權(quán)利義務(wù)告知書》，由其簽名、捺指印。證人拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。證人未被限制人身自由的，應(yīng)當(dāng)在首次詢問時向其出具《詢問通知書》。

?　　詢問時，應(yīng)當(dāng)核實證人身份，問明證人的基本情況，告知證人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)、證言，以及作偽證或者隱匿證據(jù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。不得向證人泄露案情，不得采用非法方法獲取證言。

?　　詢問重大或者有社會影響案件的重要證人，應(yīng)當(dāng)對詢問過程全程同步錄音錄像，并告知證人。告知情況應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中予以反映，并在筆錄中記明。

?　　第八十八條? 詢問未成年人，應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場。無法通知或者法定代理人不能到場的，應(yīng)當(dāng)通知未成年人的其他成年親屬或者所在學(xué)校、居住地基層組織的代表等有關(guān)人員到場。詢問結(jié)束后，由法定代理人或者有關(guān)人員在筆錄中簽名。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將到場情況記錄在案。

?　　詢問聾、啞人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人員參加。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明證人的聾、啞情況，以及翻譯人員的姓名、工作單位和職業(yè)。詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言、文字的證人，應(yīng)當(dāng)有翻譯人員。詢問結(jié)束后，由翻譯人員在筆錄中簽名。

?　　第八十九條? 凡是知道案件情況的人，都有如實作證的義務(wù)。對故意提供虛假證言的證人，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

?　　證人或者其他任何人不得幫助被調(diào)查人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得實施其他干擾調(diào)查活動的行為。

?　　第九十條? 證人、鑒定人、被害人因作證，本人或者近親屬人身安全面臨危險，向監(jiān)察機關(guān)請求保護(hù)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并及時進(jìn)行審查；對于確實存在人身安全危險的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)主動采取保護(hù)措施。

?　　監(jiān)察機關(guān)可以采取下列一項或者多項保護(hù)措施：

?　　（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

?　　（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

?　　（三）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

?　　（四）其他必要的保護(hù)措施。

?　　依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名。但是應(yīng)當(dāng)另行書面說明使用化名的情況并標(biāo)明密級，單獨成卷。

?　　監(jiān)察機關(guān)采取保護(hù)措施需要協(xié)助的，可以提請公安機關(guān)等有關(guān)單位和要求有關(guān)個人依法予以協(xié)助。

?　　第九十一條? 本條例第七十六條至第七十九條的要求，也適用于詢問。詢問重要涉案人員，根據(jù)情況適用本條例第七十五條的規(guī)定。

?　　詢問被害人，適用詢問證人的規(guī)定。

?第六節(jié)? 留? ? 置

?　　第九十二條? 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，對于符合監(jiān)察法第二十二條第一款規(guī)定的，經(jīng)依法審批，可以對被調(diào)查人采取留置措施。

?　　監(jiān)察法第二十二條第一款規(guī)定的嚴(yán)重職務(wù)違法，是指根據(jù)監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握的事實及證據(jù)，被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法行為情節(jié)嚴(yán)重，可能被給予撤職以上政務(wù)處分；重要問題，是指對被調(diào)查人涉嫌的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，在定性處置、定罪量刑等方面有重要影響的事實、情節(jié)及證據(jù)。

?　　監(jiān)察法第二十二條第一款規(guī)定的已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，是指同時具備下列情形：

?　　（一）有證據(jù)證明發(fā)生了違法犯罪事實；

?　　（二）有證據(jù)證明該違法犯罪事實是被調(diào)查人實施；

?　　（三）證明被調(diào)查人實施違法犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實。

?　　部分違法犯罪事實，既可以是單一違法犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個違法犯罪行為中任何一個違法犯罪行為的事實。

?　　第九十三條? 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第二項所規(guī)定的可能逃跑、自殺：

?　　（一）著手準(zhǔn)備自殺、自殘或者逃跑的；

?　　（二）曾經(jīng)有自殺、自殘或者逃跑行為的；

?　　（三）有自殺、自殘或者逃跑意圖的；

?　　（四）其他可能逃跑、自殺的情形。

?　　第九十四條? 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第三項所規(guī)定的可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)：

?　　（一）曾經(jīng)或者企圖串供，偽造、隱匿、毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)的；

?　　（二）曾經(jīng)或者企圖威逼、恐嚇、利誘、收買證人，干擾證人作證的；

?　　（三）有同案人或者與被調(diào)查人存在密切關(guān)聯(lián)違法犯罪的涉案人員在逃，重要證據(jù)尚未收集完成的；

?　　（四）其他可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的情形。

?　　第九十五條? 被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第二十二條第一款第四項所規(guī)定的可能有其他妨礙調(diào)查行為：

?　　（一）可能繼續(xù)實施違法犯罪行為的；

?　　（二）有危害國家安全、公共安全等現(xiàn)實危險的；

?　　（三）可能對舉報人、控告人、被害人、證人、鑒定人等相關(guān)人員實施打擊報復(fù)的；

?　　（四）無正當(dāng)理由拒不到案，嚴(yán)重影響調(diào)查的；

?　　（五）其他可能妨礙調(diào)查的行為。

?　　第九十六條? 對下列人員不得采取留置措施：

?　　（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

?　　（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

?　　（三）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人。

?　　上述情形消除后，根據(jù)調(diào)查需要可以對相關(guān)人員采取留置措施。

?　　第九十七條? 采取留置措施時，調(diào)查人員不得少于二人，應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布《留置決定書》，告知被留置人員權(quán)利義務(wù)，要求其在《留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

?　　第九十八條? 采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)通知被留置人員所在單位和家屬。當(dāng)面通知的，由有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。無法當(dāng)面通知的，可以先以電話等方式通知，并通過郵寄、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)《留置通知書》，要求有關(guān)人員在《留置通知書》上簽名。

?　　因可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形而不宜通知的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，記錄在案。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

?　　第九十九條? 縣級以上監(jiān)察機關(guān)需要提請公安機關(guān)協(xié)助采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，請同級公安機關(guān)依法予以協(xié)助。提請協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)出具《提請協(xié)助采取留置措施函》，列明提請協(xié)助的具體事項和建議，協(xié)助采取措施的時間、地點等內(nèi)容，附《留置決定書》復(fù)印件。

?　　因保密需要，不適合在采取留置措施前向公安機關(guān)告知留置對象姓名的，可以作出說明，進(jìn)行保密處理。

?　　需要提請異地公安機關(guān)協(xié)助采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，向協(xié)作地同級監(jiān)察機關(guān)出具協(xié)作函件和相關(guān)文書，由協(xié)作地監(jiān)察機關(guān)提請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法予以協(xié)助。

?　　第一百條? 留置過程中，應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的合法權(quán)益，尊重其人格和民族習(xí)俗，保障飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。

?　　第一百零一條? 留置時間不得超過三個月，自向被留置人員宣布之日起算。具有下列情形之一的，經(jīng)審批可以延長一次，延長時間不得超過三個月：

?　　（一）案情重大，嚴(yán)重危害國家利益或者公共利益的；

?　　（二）案情復(fù)雜，涉案人員多、金額巨大，涉及范圍廣的；

?　　（三）重要證據(jù)尚未收集完成，或者重要涉案人員尚未到案，導(dǎo)致違法犯罪的主要事實仍須繼續(xù)調(diào)查的；

?　　（四）其他需要延長留置時間的情形。

?　　省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施的，延長留置時間應(yīng)當(dāng)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。

?　　延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)在留置期滿前向被留置人員宣布延長留置時間的決定，要求其在《延長留置時間決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

?　　延長留置時間的，應(yīng)當(dāng)通知被留置人員家屬。

?　　第一百零二條? 對被留置人員不需要繼續(xù)采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，及時解除留置。

?　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被留置人員宣布解除留置措施的決定，由其在《解除留置決定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指印的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

?　　解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)及時通知被留置人員所在單位或者家屬。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)與交接人辦理交接手續(xù)，并由其在《解除留置通知書》上簽名。無法通知或者有關(guān)人員拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

?　　案件依法移送人民檢察院審查起訴的，留置措施自犯罪嫌疑人被執(zhí)行拘留時自動解除，不再辦理解除法律手續(xù)。

?　　第一百零三條? 留置場所應(yīng)當(dāng)建立健全保密、消防、醫(yī)療、餐飲及安保等安全工作責(zé)任制，制定緊急突發(fā)事件處置預(yù)案，采取安全防范措施。

?　　留置期間發(fā)生被留置人員死亡、傷殘、脫逃等辦案安全事故、事件的，應(yīng)當(dāng)及時做好處置工作。相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)立即報告監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，并在二十四小時以內(nèi)逐級上報至國家監(jiān)察委員會。

?第七節(jié)? 查詢、凍結(jié)

?　　第一百零四條? 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，按規(guī)定報批后，可以依法查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。

?　　第一百零五條? 查詢、凍結(jié)財產(chǎn)時，調(diào)查人員不得少于二人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》或者《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，送交銀行或者其他金融機構(gòu)、郵政部門等單位執(zhí)行。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并嚴(yán)格保密。

?　　查詢財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助查詢財產(chǎn)通知書》中填寫查詢賬號、查詢內(nèi)容等信息。沒有具體賬號的，應(yīng)當(dāng)填寫足以確定賬戶或者權(quán)利人的自然人姓名、身份證件號碼或者企業(yè)法人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

?　　凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》中填寫凍結(jié)賬戶名稱、凍結(jié)賬號、凍結(jié)數(shù)額、凍結(jié)期限起止時間等信息。凍結(jié)數(shù)額應(yīng)當(dāng)具體、明確，暫時無法確定具體數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在《協(xié)助凍結(jié)財產(chǎn)通知書》上明確寫明“只收不付”。凍結(jié)證券和交易結(jié)算資金時，應(yīng)當(dāng)明確凍結(jié)的范圍是否及于孳息。

?　　凍結(jié)財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用。

?　　第一百零六條? 調(diào)查人員可以根據(jù)需要對查詢結(jié)果進(jìn)行打印、抄錄、復(fù)制、拍照，要求相關(guān)單位在有關(guān)材料上加蓋證明印章。對查詢結(jié)果有疑問的，可以要求相關(guān)單位進(jìn)行書面解釋并加蓋印章。

?　　第一百零七條? 監(jiān)察機關(guān)對查詢信息應(yīng)當(dāng)加強管理，規(guī)范信息交接、調(diào)閱、使用程序和手續(xù)，防止濫用和泄露。

?　　調(diào)查人員不得查詢與案件調(diào)查工作無關(guān)的信息。

?　　第一百零八條? 凍結(jié)財產(chǎn)的期限不得超過六個月。凍結(jié)期限到期未辦理續(xù)凍手續(xù)的，凍結(jié)自動解除。

　　有特殊原因需要延長凍結(jié)期限的，應(yīng)當(dāng)在到期前按原程序報批，辦理續(xù)凍手續(xù)。每次續(xù)凍期限不得超過六個月。

　　第一百零九條? 已被凍結(jié)的財產(chǎn)可以輪候凍結(jié)，不得重復(fù)凍結(jié)。輪候凍結(jié)的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)等單位在解除凍結(jié)或者作出處理前予以通知。

　　監(jiān)察機關(guān)接受司法機關(guān)、其他監(jiān)察機關(guān)等國家機關(guān)移送的涉案財物后，該國家機關(guān)采取的凍結(jié)期限屆滿，監(jiān)察機關(guān)續(xù)行凍結(jié)的順位與該國家機關(guān)凍結(jié)的順位相同。

　　第一百一十條? 凍結(jié)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人，要求其在《凍結(jié)財產(chǎn)告知書》上簽名。凍結(jié)股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人有權(quán)申請出售。

　　對于被凍結(jié)的股票、債券、基金份額等財產(chǎn)，權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人申請出售，不損害國家利益、被害人利益，不影響調(diào)查正常進(jìn)行的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。對于被凍結(jié)的匯票、本票、支票即將到期的，經(jīng)審批可以在案件辦結(jié)前由相關(guān)機構(gòu)依法出售或者變現(xiàn)。出售上述財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出具《許可出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》。

　　出售或者變現(xiàn)所得價款應(yīng)當(dāng)繼續(xù)凍結(jié)在其對應(yīng)的銀行賬戶中；沒有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)存入監(jiān)察機關(guān)指定的專用賬戶保管，并將存款憑證送監(jiān)察機關(guān)登記。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結(jié)財產(chǎn)通知書》，并要求其簽名。拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

　　第一百一十一條? 對于凍結(jié)的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時核查。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，經(jīng)審批，應(yīng)當(dāng)在查明后三日以內(nèi)將《解除凍結(jié)財產(chǎn)通知書》送交有關(guān)單位執(zhí)行。解除情況應(yīng)當(dāng)告知被凍結(jié)財產(chǎn)的權(quán)利人或者其法定代理人、委托代理人。

第八節(jié)? 搜? 查

　　第一百一十二條? 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件，為了收集犯罪證據(jù)、查獲被調(diào)查人，按規(guī)定報批后，可以依法對被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處、工作地點和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。

　　第一百一十三條? 搜查應(yīng)當(dāng)在調(diào)查人員主持下進(jìn)行，調(diào)查人員不得少于二人。搜查女性的身體，由女性工作人員進(jìn)行。

　　搜查時，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、其所在單位工作人員或者其他見證人在場。監(jiān)察人員不得作為見證人。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被搜查人或者其家屬、見證人出示《搜查證》，要求其簽名。被搜查人或者其家屬不在場，或者拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在文書上記明。

　　第一百一十四條? 搜查時，應(yīng)當(dāng)要求在場人員予以配合，不得進(jìn)行阻礙。對以暴